在上一個章節(jié)中，靈元元年，牛族部落始祖鐵牛**稱帝，立國號牛，為牛太祖，改元瑞熙，于原駐地筑壇祭天。

登壇著獸皮鑲金帝服，拜天地后受諸部跪拜，宣旨冊后、立太子，定官制分五區(qū)，牛朝立，是**王國歷史上的首個中央集權**王朝。

靈元2年（瑞熙元年）的朝會上，牛太祖端坐于獸骨鑲嵌的寶座上，目光掃過階下群臣。

他指節(jié)輕叩案幾，沉聲道：“立國之本，在于農(nóng)桑。

若無糧草，何以安邦？”

丞相林甫出列躬身：“陛下圣明。

如今五區(qū)初定，當摸清家底，方能按需施策。

臣請派親信分赴各區(qū)，核人口、量土地。”

他抬頭時，眼中閃過一絲贊許，似與太祖心意相通。

牛太祖頷首，看向治粟內(nèi)史鐵倉：“鐵愛卿掌錢糧，此事便由你統(tǒng)籌。

選十名精干屬吏，每區(qū)兩人，務必如實稟報?！?br>
鐵倉忙應諾，手指不自覺絞著朝服下擺，暗忖定要選最可靠的人。

御史大夫周正上前一步：“陛下，**需立規(guī)矩。

若有虛報瞞報者，當以欺君論處。

臣請派監(jiān)御史隨行督查，確保數(shù)據(jù)無誤?！?br>
他語氣剛正，引得旁邊的族老院議郎光頭山頻頻點頭。

牛太祖準了周正所請，又道：“核完人口土地，便按數(shù)分糧種。

去年收獲的谷種、麥種，除留足國庫，其余全部分下去?！?br>
鐵倉連忙記下，心想得連夜盤點倉庫，免得出差錯。

散朝后，鐵倉在官署挑揀**人員。

他手指點過名冊，喃喃自語：“鼠平謹慎，可去東區(qū)；馬騰熟悉農(nóng)事，西區(qū)適合他……”正說著，長子鐵肥捧著茶進來，笑道：“父親，兒子愿往南區(qū)**?！?br>
鐵倉瞪了他一眼：“你毛躁性子，怎能擔此重任？

老實在家跟著學管糧倉?！?br>
鐵肥悻悻退下，心里卻不服氣，暗想著找機會向祖父**。

三日后，十名**吏整裝待發(fā)。

牛太祖親自送行，將刻有“?！弊值哪九平挥桀I隊的鼠平：“持此牌，如朕親臨。

遇阻撓者，先斬后奏?！?br>
鼠平雙手接過，額頭抵著木牌，聲音發(fā)顫：“臣萬死不辭！”

東區(qū)的郡守黑巖得知**隊將至，心里七上八下。

他轄區(qū)內(nèi)有塊私占的荒地，怕**出，便讓縣丞軟才連夜偽造地契。

軟才捏著筆，手抖得厲害：“大人，這要是被發(fā)現(xiàn)，可是掉腦袋的罪??！”

黑巖踹了他一腳：“少廢話！

照做便是。

那鼠平是陛下親信，你好好招待，別出岔子。”

軟才不敢再勸，只能硬著頭皮涂改戶籍冊，油燈下，他的影子在墻上晃得像個鬼。

北區(qū)**的馬騰卻順利得多。

他帶著監(jiān)御史寅肅，挨村挨戶清點人數(shù)。

遇到不肯配合的獵戶，馬騰便蹲在火堆旁與他們閑聊：“陛下說了，按人口分糧種，多一人便多一份，你們還藏著掖著？”

獵戶們聽了，紛紛把躲在山洞里的家人叫出來。

寅肅在一旁默默記錄，見馬騰幾句話便解決難題，心里暗贊：這馬騰不僅會打仗，安撫百姓也有一套。

半月后，**結果陸續(xù)傳回中樞。

鐵倉將各區(qū)數(shù)據(jù)匯總，跪在牛太祖面前呈報：“陛下，五區(qū)共有人口八萬三千余，耕地十七萬畝，荒地約九萬畝?！?br>
太祖接過簿冊，手指在“荒地”二字上重重一點。

朝會上，牛太祖將簿冊擲在案上：“九萬畝荒地！

若都種上莊稼，能養(yǎng)多少人？

即日起，勸百姓墾荒，新墾之地，三年免征賦稅！”

話音剛落，群臣齊聲歡呼，林甫更是激動得胡子首抖。

治粟內(nèi)史鐵倉補充道：“臣己備好糧種，按每戶人口、現(xiàn)有耕地分配。

丁多田少的，多給些；丁少田多的，少給些，確保不浪費?！?br>
他邊說邊展開分配方案，上面的數(shù)字密密麻麻，卻條理分明。

太子鐵盈侍立在側，雖年幼，卻認真聽著每一句話。

退朝后，他拉住父親的衣袖：“父皇，兒臣想去看看糧種如何分配?！?br>
牛太祖摸摸他的頭：“好，明日帶你去糧倉。”

次日，鐵盈跟著太祖來到太倉。

只見倉內(nèi)堆滿麻袋，鼠平正指揮吏卒分裝糧種。

他拿起一把麥種，遞給鐵盈：“太子殿下請看，這是今年最好的麥種，顆粒飽滿，定能豐收?！?br>
鐵盈捏著麥種，感受著掌心的粗糙，似懂非懂地點頭。

西區(qū)的農(nóng)夫灰老三分到糧種后，連夜帶著家人開墾荒地。

他揮著鋤頭，汗水滴進土里，卻笑得合不攏嘴：“三年不納稅！

這日子有盼頭了！”

妻子在旁播種，時不時首起腰，望著遠處的田埂，眼里滿是希望。

數(shù)月后，五區(qū)荒地漸少，新苗破土而出。

**回來的鼠平向太祖稟報：“陛下，如今家家戶戶都忙著種地，連孩童都幫著澆水除草，往日的閑散人都不見了?！?br>
太祖聽了，臉上露出難得的笑容。

牛后牛雉得知農(nóng)耕興旺，命少府趕制一批農(nóng)具，分發(fā)給貧困農(nóng)戶。

她對前來領農(nóng)具的縣尉強虎說：“告訴百姓，好好種地，陛下不會虧待他們?！?br>
強虎抱拳應諾，心里佩服皇后的體恤。

族老院議郎光頭山散步時，見田埂上農(nóng)人往來忙碌，忍不住對同行的寅壯感嘆：“太祖此舉，勝過千軍萬馬啊。

百姓有飯吃，誰還愿作亂？”

寅壯點點頭，望著長勢喜人的莊稼，緊繃的臉也柔和了些。

秋收時節(jié)，新墾的土地果然豐收。

治粟內(nèi)史鐵倉盤點入庫的糧食，喜滋滋地向太祖報喜：“陛下，今年糧食比去年多收三成！

太倉都快裝不下了！”

牛太祖走到倉外，看著堆積如山的谷堆，朗聲笑道：“好！

好！

這才是牛朝的根基！”

夕陽下，太祖的身影被拉得很長。

他知道，農(nóng)耕興只是第一步，接下來要做的，還有很多。

但看著眼前這一派豐收景象，他心中的底氣，又足了幾分。